成都：构建城乡社区发展治理新机制

       社区是城市治理的“最后一公里”，也是党和政府联系群众、服务群众的神经末梢，成都市聚焦社区这个基本单元，从顶层设计入手，构建起由党组织统一领导的城乡社区发展治理新机制，初步实现了城市有变化、市民有感受、社会有认同。

　　西部地区的中心城市成都，实际管理人口已超过2000万，每年还在以50万的速度增长。城市在扩大，但历史遗留的老旧院落小区却让居民们深感不便。位于成都市新都区的五四小区就是其中之一。

　　成都市新都区五四小区居民 蒋爱辉：“以前天空全部都是/各类电线，感觉就是城市的蜘蛛网。各自搭建的这种围墙，包括把这个路也就占死了。”

　　这种老旧小区的发展治理，细数下来竟能涉及46个职能部门，这被百姓形容为“九龙治水”。为破解特大城市基层治理的通病，2017年9月，成都市委在组织 领导体制上进行重大创新，在市县两级党委序列设立“城乡社区发展治理委员会”，由常委、组织部长兼任主要负责人。

　　中共成都市新都区委常委 组织部长 区委城乡社区发展治理委员会主任 刘怒海：“把原来分散在各个部门的资源、资金、政策，通过社治委的整合，把它集合在一个片区，形成了集成和放大的效应。”

　　在新成立的社区发展治理委员会召集下，房管局、城管局、民政局等相关各方负责人一次次在五四小区现场办公，倾听居民代表的意见，共同制定小区改造的方案。 共计投入院落改造费用270万元，拆除了2000平米违建，将9个各自封闭小院整合为一个大院，有了停车位、有了健身场。 

　　成都市新都区五四小区居民 黄作昭：“现在到处灯都亮好好的。车棚修好了，汽车回来一排整整齐齐的，看起来就很顺眼，我觉得还是很满意。”

　　城市老旧小区的问题在逐步解决，但是新建商品房小区也不省心。成都市双流区的“欧城花园”既有物业管理公司，也有业主委员会，但是居民们仍然很闹心。

　　成都市双流区欧城花园小区业主委员会原主任 刘民主：“有些乱停车，乱占车位。还有一个偷盗问题，因为小区监控不行，当时业委会处于瘫痪状态，小区就很乱，条件好点的就搬走了。”

　　小区管理服务不到位是我国城市发展中面临的普遍问题，成都市在社区治理的探索中，将在小区建立基层党组织作为了突破口。泽洛，退休前曾是四川省甘孜州白玉县的县委书记。当社区党委找到他，希望由他带动党支部来解决小区问题时，他立即响应组织的号召站了出来。

　　成都市双流区欧城花园小区党支部书记 泽洛：“小区现在这种现状大家意见也大。所以我说我们党员都站出来，大家都出点力。”

　　在党支部的带领下，党员们用2个月解决了小区两年没办成的换装智能电表问题。业委会换届时，以党员为主的新一届业委会、监委会高票当选。不到一年，欧城花园小区就彻底地解决了门禁改造、停车收费等120多件久拖不决的难题。

　　成都市双流区欧城花园小区居民 葛雪梅：“大家的生活更融洽，邻居之间有一种非常温暖的邻里关系。” 

　　中共成都市委常委 组织部部长、市委城乡社区发展治理委员会主任 胡元坤：“我们通过找党员、建组织、抓服务，让老百姓感受到党的领导，党的服务，党的温暖。/解决党建引领抓什么，居民自治做什么，社会参与干什么这些问题，打通城市治理的最后一公里。”

　　通过一年多的探索实践，成都市的社区治理工作受到了广大市民和社会各界的高度认可。第三方机构“万人问卷调查”显示，95.8%的受访群众认可高品质和谐宜居生活社区建设。

内容来源：CCTV

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